事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导,表现形式为组织或机构的法人实体。
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,其工作人员与公务员是不同的。根据国家事业单位分类改革精神,事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位,而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位,还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位,是国家不拨款的事业单位。
事业单位的明显特征为大学、中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾,例如会计核算中心、卫生监督所、银保监会、质监站、安全生产监察大队、住房公积金中心等。事业单位分为参公事业单位以及一般事业单位。参公事业单位是指人员使用事业编制,参照公务员法进行管理。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考,普通事业单位在事业单位招聘中招考。
一、资金来源划分
1.全额拨款
全额拨款事业单位也叫作全供事业单位,也就是所谓的全额预算管理的事业单位,事业经费全部都是国家预算进行拨款,常见的主要包括工商管理、卫生防疫以及学校等单位。这种管理模式的优势在于国家可以对收入展开全方位监管,经费也能得到有效保障。
2.财政补贴
财政补贴也叫作差额拨款事业单位,主要按照差额比例承担相应的财政部分,然后通过财政列入预算范围。差额拨款人员费用来自于国家财政,其他费用主要自筹。
3.自收自支
自主事业单位也叫作自收自支事业单位,这种事业单位不享受国家拨款。在事业单位里面,自收自支事业单位也是比较常见的一种形式。
4.参公(参照公务员)
"参公(即参照公务员)"作为一种比较特殊的事业单位,基本上牵涉到国家安全问题,对国家经济管理以及政策管理有很明显的辅助效果,很多属性都是社会公益性。
二、按部门划分
1、教育事业单位
高等教育事业单位,中等教育事业单位,基础教育事业单位,成人教育事业单位,特殊教育事业单位,其他教育事业单位。
2、科技事业单位
自然科学研究事业单位,社会科学研究事业单位,综合科学研究事业单位,其他科技事业单位。
3、文化事业单位
演出事业单位,艺术创作事业单位,图书文献事业单位,文物事业单位,群众文化事业单位,广播电视事业单位,报刊杂志事业单位,编辑事业单位,新闻出版事业单位,其他文化事业单位。
4、卫生事业单位
医疗事业单位卫生防疫检疫事业单位,血液事业单位,计划生育事业单位,卫生检验事业单位,其他卫生事业单位。
5、社会福利事业单位
托养福利事业单位,康复事业单位,殡葬事业单位,其他社会福利事业单位。
6、体育事业单位
体育竞技事业单位体育设施事业单位,其他体育事业单位。
7、交通事业单位
公路维护监理事业单位,公路运输管理事业单位,交通规费征收事业单位,航务事业单位,其他交通事业单位。
8、城市公用事业单位
园林绿化事业单位,城市环卫事业单位,市政维护管理事业单位,房地产服务事业单位,市政设施维护管理事业单位,其他城市公用事业单位。
9、农林牧渔水事业单位
技术推广事业单位 良种培育事业单位,综合服务事业单位,动植物防疫检疫事业单位,水文事业单位,其他农林牧渔水事业单位。
10、信息咨询事业单位
信息中心,咨询服务中心(站), 计算机应用中心,价格信息事务所,农村社会经济调查队,企业经济调查队,城市社会经济调查队。
11、中介服务事业单位
技术咨询事业单位,职业介绍(人才交流)事业单位,法律服务事业单位,经济监督服务事业单位,其他中介服务事业单位。
12、勘察设计事业单位
勘察事业单位,设计事业单位,勘探事业单位,其他勘察设计事业单位。
13、地震测防事业单位
地震测防管理事业单位,地震预报事业单位,其他地震测防事业单位。
14、海洋事业单位
海洋管理事业单位,海洋保护事业单位,其他海洋事业单位。
15、环境保护事业单位
环境标准事业单位,环境监测事业单位,其他环境保护事业单位。
16、检验检测事业单位
标准计量事业单位,技术监督事业单位,质量检测事业单位,出入境检验检疫事业单位,其他检验检测事业单位。
17、知识产权事业单位
专利事业单位,商标事业单位,版权事业单位,其他知识产权事业单位。
18、机关后勤服务事业单位。
19、其它类。
三、按职能划分
1、行政类事业单位
行政类事业单位是指承担行政审批职能的事业单位,包括行政执法类,改革方向是将所有的行政审批职能划归行政机关承担。行政类事业单位,按照完全、主要、部分承担行政职能分为三类,完全承担的,将单位所有职责划归主管部门机关来承担,单位撤销;主要和部分承担行政职能的,则是将承担的行政职能划归机关,单位整合或者保留。
2、公益类事业单位:
公益类事业单位,按其承担的公益职能的比重,又被分为公益一类、公益二类。公益一类是完全或者主要承担公益服务职能,公益二类是部分承担公益服务职能,同时还承担收费或者营收职能。公益一类事业单位是今后事业单位的主流方向,不管是整合还是单设,都不影响其事业单位性质。而公益二类事业单位中,除将承担的公益服务职能整合,向公益一类单位靠拢之外,还要将承担的收费、营收、中介等职能,推向社会和市场,实现公平自由竞争。
3、生产经营类事业单位:凡是自收自支,有生产产品和经营收入的事业单位,将全面脱离事业单位序列,改制为企业,自主经营,实现管办分离、政企分开。改企之后,正式职工分流到其他事业单位工作,合同制管理人员和自收自支人员,全部推向社会,自主择业。自收自支类、自定和筹类事业编制全部取消。